智慧城市其实质是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现信息化与城市化的高度融合。智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。
智慧城市建设是一项复杂的社会系统工程，涵盖了城市发展构成的各要素。为阐述好这一新生概念，理清具体发展思路，住房城乡建设部于去年11月份正式印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并设立 “保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济”四项一级指标体系与包括政务服务、基本公共服务、决策支持、城乡规划、城市管理、基础设施建设、信息安全、建筑市场管理、生态环境、历史文物保护、城市功能提升等涵盖城市政治、经济、文化方面发展在内的二三级指标体系，为各地区智慧城市建设的具体筹划与量化考评提供了参考依据。
东营市智慧城市申报过程中，充分结合了国家黄蓝两大战略在该市的实施，以东营未来三至五年发展规划为蓝本，提出了“智慧东营、生态东营”的建设理念，明确了“以促进生态文明和城市智能管理为重点，结合黄蓝国家战略实施，通过统筹规划，规范管理，整合建设信息基础设施，完成智慧城市平台搭建、内容整合和运营支撑，全面构建以市民需求为中心，安全、高效、便捷、绿色的城市服务体系，形成信息化与城市经济社会各方面深度融合，实现城市管理网格化、居民生活智慧化、公共服务智能化，到2017年，初步建成发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好的‘智慧东营、生态东营’”的发展目标。
智慧东营建设将采取“政府主导、市场运营”的方式来积极推动项目建设，积极采取社会投融资方式，鼓励更多的社会力量参与到整体建设中来。为进一步推动智慧东营项目建设，指导全市的总体创建工作。目前，东营市已与中国城市科学研究会以及第三方运营企业完成了《东营市国家智慧城市试点合作框架协议书》的三方签署工作，为即将开展的智慧东营的顶层设计、制定实施方案和指标体系、建立投融资机制、量化考核机制等具体工作做好了铺垫。同时，根据现有的基础资源与发展诉求，在广泛征求各部门意见的基础上，东营国家智慧城市试点任务书已编制完成，通过了由住房城乡建设部组织的国家智慧城市任务书专家审核，并完成了住房城乡建设部、市政府、省住房城乡建设厅三方签订工作。任务书中明确了今后五年内东营智慧城市创建工作的主要任务，即：结合城市发展规划，构建科学的智慧城市组织管理体制，完成“智慧东营”顶层设计和整体规划，搭建符合东营实际的智慧城市总体框架体系，通过实施12项重点任务（城市公共基础数据库、城市公共信息平台、基础网络设施建设、智慧政务、智慧城管、智慧社区、智慧医疗、智慧管网、智慧节能、智慧环保、智慧园区、智慧教育），建设高速融合的城市网络基础设施、公共基础数据库和公共信息平台等智慧城市基础设施，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系，确保按期实现创建目标。
东营智慧城市创建坚持因地制宜的特色发展，在《国家智慧城市任务书》制定过程中，把“加强油地结合，探索建立地方政府与胜利油田地下管网协同管理机制，创新地下管线管理模式。”作为创新特色纳入到今后创建的主要任务当中，在评审过程中得到了专家组的一致认同。值得期许的是，目前东营正在全市范围内开展地下管线普查工作，并建立了市政管线的二三维管理平台，这在全省也是较为超前的，这项工作将有效解决目前困扰城市建设过程中所遇到的“马路拉链”等“地下难题”。
东营智慧城市建设既立足于当前，也着眼于未来，为发展所需，为将来利好。这又谁曾否认呢！在一座立市发展刚满三十周年，正值勃勃生机，身处国家黄蓝两大战略大开发、大发展的大好时期内，看到的是未来的无限美好。（ 许士堃 李先鹏）
