在城市当中，各式各样的杆体——如路灯杆、交通标志杆、信号灯杆、监控杆等——密集分布，加上配套箱柜杂乱无章，不仅影响了城市景观，更难以满足智慧城市发展对空间整洁、成本控制、运行效率及产业协同提出的多重需求。各类杆体与配套设施缺少统一规划和联动机制，已成为阻碍城市功能提升与空间管理水平提升的显著瓶颈。
基于城市治理的实际需要，北京市于2024年正式颁布并实施了《多杆合一建设与管理规范》（DB11/T 2327-2024）这一地方标准。该标准在确保设施安全可靠、运行合规合法的前提下，采用“多杆合一、多箱合一、杆箱合一”的系统化整合思路，对城市道路上的各类杆件、设备、机箱等进行集约化归并。整合之后的多功能杆不再局限于单一功能，而是演变为集道路照明、交通标识指引、无人驾驶设备支撑、电力保障、信息网络传输及智能控制于一身的新型城市基础服务载体。这不仅有利于优化城市空间的整体布局，提高公共空间资源的利用水平，还能降低各类基础设施的建设与长期运维费用，助力打造更为整洁有序、宜居宜业的现代化城市环境。
该标准实施以来，北京中心城区重点区域内的44条道路原有6508根杆体已减少至4019根。其中国贸桥区域减少了205根，杆体削减比例达到50%；海淀中关村西区减少了616根，削减比例高达58%，道路附属设施的建设投入也显著下降。
与此同时，全市还在持续搭建能够兼容智能感知、5G通信、车路协同等前沿功能的新型基础设施平台。以北京经济技术开发区为例，该区域60平方公里的核心区已完成“多杆合一”改造，并建成305个智能网联标准路口。自动驾驶相关联的设备被整合为“一个箱体、一根杆件”，确保每一个智能网联标准路口都实现“有杆可用、有箱可放、电力接通、网络连通”，成功建成了全国首个基于路侧数字化基础设施的智能网联标准路口示范区域。升级之后的路侧基础设施具备与过往车辆实时通信的能力，能够准确传递路口交通状况、信号灯变化、盲区协同感知等交通信息。路口建设与维护等综合成本下降了60%，杆体数量减少50%，道路环境得到明显改善，真正做到了“一杆承载城市感知功能”。
此次地方标准成功转化为国家标准立项，充分体现了北京在超大城市治理以及新型基础设施集约化建设方面所积累的成熟经验获得了国家层面的高度肯定，同时也将为全国范围的智慧城市建设和城市治理现代化提供可复制、可推广的“北京方案”。
地方标准被批准转化为国家标准后，在后续国家标准的制定过程中，将系统性地吸收北京在城市家具整治、新型基础设施建设与智能网联汽车协同发展等领域的创新举措与实践经验，把北京“统筹协调、集约高效、智慧运维”的精细化治理思路融入国家标准。未来，随着国家标准的全面推行，将为其他地区破解超大城市治理难题提供具体可行的操作指南。
